92 PROF. WUTTISARN TANCHAI
“เรามีประชาธิปไตยมากว่า 80 ปี
แต่จะมีสักกี่คนที่เข้าใจคำว่า
ประชาธิปไตยอย่างลึกซึ้ง"
ศ. วุฒิสาร ตันไชย
สถาบันพระปกเกล้า
ศาสตราจารย์วุฒิสาร ตันไชย
ขับเคลื่อนท้องถิ่นให้ก้าวไกลต้องทำประชาธิปไตยให้เข็มแข็ง
การสร้างความเข้าใจประชาธิปไตยที่ดีนั้น จําเป็น โดยแนวทางที่ถูกนำมาใช้ในการพัฒนานั้น ปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นที่รองรับปัญหาเหลื่อมล้ำของคนไป
การสร้างความเข้าใจประชาธิปไตยที่ดีนั้น จำเป็น
ที่ต้องสร้างความรู้ความเข้าใจให้ภาคประชาชน และการ
สร้างความรู้ที่เป็นเชิงประจักษ์คือการลงมือทำให้ดูทำให้
เห็น ซึ่งจะเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างความเข้าใจที่
ถูกต้อง โดยเฉพาะหน่วยงานภาครัฐที่ต้องนำแนวทาง
มาสู่การปฏิบัติเพื่อเป็นตัวอย่างสำคัญให้กับประชาชน
ศาสตราจารย์วุฒิสาร ตันไชย เลขาธิการสถาบันพระ
ปกเกล้า นักวิชาการด้านกฎหมายของประเทศไทยที่มีชื่อ
เสียง โดยเฉพาะการส่งเสริมหลักประชาธิปไตย การมีส่วน
ร่วมในการส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นให้เกิดความ
ยั่งยืนพึ่งพาตนเองได้ ผู้มุ่งมั่นสร้างผลงานเชิงประจักษ์
เพื่อเป็นแบบอย่างและความสำเร็จในการพาประเทศให้
เกิดบรรยากาศแห่งประชาธิปไตย
ศาสตราจารย์วุฒิสาร นำองค์ความรู้ที่ได้ร่ำเรียนมา
การ
ผลักดันการบริหารงานระดับท้องถิ่นของประเทศไทยให้มี
ความเข้มแข็ง ไม่ว่าจะเป็นการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น
ขับเคลื่อนท้องถิ่นให้พึ่งพาตนเองเป็นชุมชนที่เข้มแข็ง มี
ธรรมาภิบาลนำไปสู่การลดความเหลื่อมล้ำในสังคม
“การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นนั้นหลักการคือต้องให้
ท้องถิ่นอยู่ได้ ภายใต้รายได้ที่มีอยู่ ทรัพยากรที่มีอยู่ บริหาร
จัดการให้เกิดประโยชน์สูงสุด สิ่งสำคัญคือท้องถิ่นต้องมี
อิสระ จากนั้นเพิ่มขีดความสมารถด้วยการทำตัวอย่างที่ดี
มีประโยชน์ ถอดบทเรียนให้เห็นว่ากระบวนการทำสำเร็จ
แล้วต้องทำอย่างไร จัดทำให้เป็นแนวทางเพื่อให้ท้องถิ่น
สามารถนำไปประยุกต์ใช้ในการทำงานของเขาได้”
โดยแนวทางที่ถูกนำมาใช้ในการพัฒนานั้น
ศาสตราจาร วุฒิสาร หยิบยกเรื่องของการให้รางวัลซึ่ง
เป็นกลไกที่สถาบันพระปกเกล้าใช้ คือ “รางวัลสถาบันพระ
ปกเกล้า” โดยเฉพาะจากการศึกษาวิจัย เช่น การยกย่องท้อง
ถิ่นที่บริหารจัดการอย่างโปร่งใส การสร้างความสมานฉันท์
ลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม จากนั้นนำผลการศึกษาวิจัยมา
ถอดบทเรียนเป็นตัวอย่างให้เห็นถึงความสําเร็จขององค์กร
ให้องค์กรมีตัวอย่างที่ดี โดยผ่านกลไกลความร่วมมือของ
ทุกคน เช่น สมาคมสันนิบาตแห่งประเทศไทย อบจ. อบต.
แห่งประเทศไทย
นอกจากนี้ยังมีการจัดกิจกรรมเวทีท้องถิ่นไทย ทำให้
ทุกคนเกิดการเรียนรู้นำแนวคิดนี้มาแลกเปลี่ยนกันเป็น
ระบบที่ทางสถาบันฯ เสริมเชิงการตลาดให้กับทุกคนที่มา
เรียนร่วมกันและแลกเปลี่ยนประสบการณ์ ดังนั้นกลไกเหล่า
นี้คือความสำคัญในการเสริมสร้างให้องค์กรท้องถิ่นพัฒนา
ตนเอง นำการเรียนรู้จากประสบการณ์ต่าง ๆ มาเสริม
ศาสตราจารย์วุฒิสารกล่าวว่า ความคาดหวังและ
ตัวชี้วัดเรื่องการกระจายอำนาจและการปกครอง คือ
ประชาชนพอใจ ซึ่งจากแนวทางที่ดำเนินมาทำให้ท้องถิ่น
มีการเปลี่ยนแปลงดีขึ้นมาก ประชาชนมีความเชื่อมั่นและ
พอใจการทำงานมากขึ้น โดยเหตุผลหลักคือตอบโจทย์ตรง
ประเด็นตรงปัญหา นอกจากนี้ยังสร้างระบบการแข่งขัน
กับตนเองในการพัฒนาเชิงคุณภาพ รวมทั้งพยายามเน้น
ว่าท้องถิ่นต้องกลับมาสนใจปัญหาที่เป็นปัญหาหลักโดย
เฉพาะการลดความเหลื่อมล้ำในสังคม ซึ่งความจริงองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นที่รองรับปัญหาเหลื่อมล้ำของคนใน
สังคมอย่างมาก เช่น การให้บริการทางด้านศึกษาต้องลด
ความเหลื่อมล้ำด้านฐานะ โดยเด็กทุกคนต้องมีการศึกษาที่
เท่าเทียมกัน รวมทั้งต้องมองลึกถึงเด็กที่มีความบกพร่องที่
ต้องดูแลอย่างจริงจัง ต่อมาคือผู้สูงอายุต้องพิจารณาทั้งการ
ช่วยเหลือ ดูแล สนับสนุน และกลุ่มผู้พิการซึ่งเป็นกลุ่มที่ต้อง
ให้ความสนใจเพราะเป็นส่วนหนึ่งของสังคม
“ดังนั้นองค์กรส่วนท้องถิ่น กลยุทธ์หรือวิธีการที่เรา
ใช้คือ ต้องทำการแข่งกับตัวเองและให้ดีกว่าเดิม จะต้องทำ
ปริมาณการบริการที่ดีขึ้นและค้นหาคนที่อาจจะด้อยกว่า
เสียโอกาสกว่า เปราะบางกว่าทำการยกระดับขึ้นมา หาก
สามารถทำทั้ง 2 อย่างนี้ ท้องถิ่นก็จะทำหน้าที่ของตนเอง
ได้สมบูรณ์มากในการยกระดับคุณภาพชีวิตคน ทำให้เกิด
การเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืนได้อย่างแท้จริง"
การสร้างสังคมให้สงบเรียบร้อย เป็นรากฐานใน
การสร้างความสงบของประเทศ ดังนั้นการพัฒนาการ
บริหารท้องถิ่นให้เป็นองค์กรทันสมัยใช้แนวคิดการบริหาร
แบบผสมผสาน จึงเป็นแนวทางสำคัญในการสร้างการ
เปลี่ยนแปลงระดับชุมชนสู่ระดับประเทศต่อไป
Prof. Wuttisarn Tanchai | King Prajadhipok's Institute
Driving the Community Forward through Democracy
"Although we have had
democracy for over 80 years,
how many of us truly
understand its importance?"
To achieve the most from de-
mocracy, it is important to instil the
understanding of it among the people
and encourage actions that align with
demoracy Public sectors should en-
ore democratic actions to set exam-
te for the people Prof. Wuttisarn
Canchal Secretary General of King Pra-
onlooks institute and an academic in
democracy. Wuttisarn understands that
public participation in local administra:
tion is the formula to sustainability and
genuine democratic environment.
Wuttisarn implements his knowl-
edge and expertise regarding democ
racy in driving the local administration.
He strongly believes that decentraliza-
tion, community independence, or good
governance can reduce social inequali
ty. "Decentralization means the com
munity can thrive with the resources.it
has available. The most important thing
is that it is independent enough to be
able to reach and make the most use
of its full potential", said Wuttisarn
To make community engage-
ment rewarding, Wuttisarn has sug-
gested awarding the community with
successful achievement. Communities
with transparent administration, strong
collaborations or reduced inequalities
are honored with "Prapokklao Institute
Award" Morever, they are invited to
share their strategies for success on a
local platform
People's satisfaction is the mea-
sure in deciding if the community has
achieved real success in decentralization.
The local administration should be able
to gain the community's confidence and
trust if the foundation of democracy has
been successfully laid He emphasizes
that the local administration should
concentrate on the issues of the
community whether they involve
those of the young, the elderly, or
the disabled.